Капремонт многоквартирных домов в РФ в 2020 году
Капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) – хлопотное и затратное мероприятие. Учитывая высокую ответственность, обязанность проводить мониторинг состояния домов и формировать бюджет на их восстановление возложена на органы власти. У жильцов же возникает все больше вопросов по капремонту. Хотя они годами исправно платят по квитанциям, ремонтных работ так никто и не проводит.
Кто должен содержать и обслуживать МКД
Помимо частной собственности владельцев квартир, в МКД есть и общее имущество:
- лестничные площадки;
- само здание;
- инженерные коммуникации и прочие элементы МКД.
Каждый из владельцев покрывает расходы на содержание этого имущества в размере, соразмерном его доле в праве общей собственности. Чем просторнее квартира, тем больше доля.
Собственники квартир на общем собрании обязаны избрать способ управления общим имуществом. Чаще всего они передают эти функции управляющей компании (УК). Она отвечает за выполнение всех услуг и работ, обеспечивающих надлежащее содержание МКД.
Постановление Правительства № 290 от 03.04.13 определяет, что входит в содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Минимальный перечень состоит из 29 видов работ, в каждый из которых входит от 2 до 14 конкретных мероприятий:
- работы с фундаментом;
- содержание лестничных площадок, кровли, подвалов в надлежащем состоянии;
- эксплуатация инженерно-технического оборудования;
- промывка систем теплоснабжения;
- противопожарная безопасность и многое другое.
Некоторые жильцы сомневаются, является ли коммунальной услугой такое содержание. С точки зрения законодательства, выполнение УК подобных функций считается коммунальной услугой, которая тоже должна оплачиваться, как и использование электроэнергии, водоснабжения, тепла и газа.
Кроме того, не все потребители могут однозначно ответить на вопрос, относится ли к числу таких услуг капитальный ремонт в МКД. Стоит выяснить, что говорится в законе.
Законодательство о содержании МДК и капремонте
Капитальный ремонт жилых зданий регулирует раздел IX Жилищного кодекса (ЖК), состоящий из 4 глав, в то время как организации содержания и управления домом посвящен раздел VIII ЖК, в котором всего несколько статей. Раздел IX ЖК содержит общие положения о капремонте, а также:
- определяет порядок и особенности его финансирования;
- утверждает правила мониторинга состояния домов;
- вводит специальный орган, ответственный за формирование бюджета и проведение капремонта;
- определяет порядок проведения ремонта, перечень входящих в него работ и так далее.
Итак, капремонт МКД следует отличать от функций по содержанию и управлению общим имуществом, ведь жилищное законодательство рассматривает их по отдельности.
Понять, относится ли капитальный ремонт к коммунальным услугам, помогает и пп. 2 п. 2 ст. 154 ЖК. Согласно этому документу, взносы за капремонт включены в платежи за содержание жилых помещений и коммунальных услуг. Но, как заметили владельцы квартир, оплата этой статьи расходов нередко проводится по отдельной квитанции.
Тарификация содержания общей собственности
В соответствии со ст. 156 ЖК, размер платы за содержание общей собственности должен покрывать все расходы, исходя из требований, установленных разделом II Правил, утв. постановлением Правительства № 491 от 13.08.2006 .
Собственники должны выбрать способ управления общим имуществом, иначе тарификация этой услуги будет происходить согласно нормативным актам органов местного самоуправления.
Если владельцы квартир решили передать эти функции УК, размер платы за содержание, предложенной управляющей компанией, утверждается на общем собрании собственников. Тариф должен быть утвержден не менее чем на 1 год.
Размер взноса при образовании ТСЖ или иного кооператива жильцов определяет его управляющий орган.
Тарифы на капремонт устанавливаются отдельно от вышеописанных расходов, в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. приказом Минстроя № 454/пр от 27.06.16 , в виде регионального коэффициента.
Капитальный ремонт: что это и чем отличается от текущего ремонта
Определение, что такое капитальный ремонт многоквартирного дома, содержится в п 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса – это замена или восстановление:
- конструкций или конструктивных элементов жилого строения (кроме несущих);
- сетей инженерных коммуникаций и их элементов;
- частей несущих стен.
В это понятие входят и другие работы, нацеленные на устранение функционального, физического и иного износа, модернизацию строения и так далее.
Капитальный ремонт ЖКХ следует отличать от текущего, который, согласно Методическим рекомендациям МДК 2-04.2004, относится к плановым работам по восстановлению исправности отдельных функциональных элементов жилого строения. Сюда входит:
- заделка и расшивка швов в фундаменте и фасаде;
- стяжка бетонных и частичная замена деревянных перекрытий;
- замена водосточных труб;
- смена оконных и дверных приборов;
- текущие ремонты инженерных коммуникаций и так далее.
Такие работы осуществляются в рамках содержания и управления общим имуществом.
Организации, ответственные за проведение капремонта
Большинство жильцов интересуются, кто контролирует капитальный ремонт многоквартирных домов и несет за него ответственность. Поскольку эти функции выведены за рамки управления и содержания общедомового имущества в МКД, можно предположить, что УК за него не отвечают. Но это не совсем так.
Общее собрание жильцов дома вправе самостоятельно принимать решение о проведении ремонта, а также поручить эту функцию управляющей компании.
Напомним, что помимо поручения управленческих функций УК, владельцы жилых помещений могут создать ЖК, ТСЖ или иной потребительский кооператив. В этом случае будут проводить капитальный ремонт ТСЖ и ЖК, но только если такие функции кооперативу передаст общее собрание собственников по предложению представителя управляющего лица. Они совместно утвердят:
- перечень необходимых работ;
- сроки их проведения и предельную стоимость;
- источники финансирования и так далее.
Если собственники не выбрали способ управления общим имуществом, единственный, кто отвечает за капитальный ремонт многоквартирного дома, – специально созданный для этого «региональный оператор» (ст. 182 ЖК).
Кроме того, даже при наличии ответственной за управление имуществом УК или ТСЖ, собственники на общем собрании жильцов вправе выбрать оператора в качестве организатора капремонта. В этом случае квитанции на оплату будут приходить уже не от УК или ТСЖ, а от выбранной региональной организации.
Виды капремонта и перечень мероприятий, входящих в него
Собственники общего имущества МКД должны утвердить самостоятельно, что входит в перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Это следует сделать при принятии решения о проведении капремонта и поручении его той или иной организации, в том числе управляющей (ст. 189 ЖК).
Данный перечень должен быть обязательно утвержден. В него могут войти лишь указанные в законе виды работ, которые будут определяться с учетом состояния дома.
Согласно ст. 166 ЖК, в состав работ, которые проводятся в рамках капремонта, может войти обновление:
- инженерных коммуникаций;
- лифта, оборудования и шахт;
- подвальных помещений;
- крыши;
- фасада;
- фундамента.
Указанный список может быть дополнен в соответствии с региональным законодательством другими работами: утеплением фасадов, переустройством крыш, оборудованием дополнительных выходов, установкой приборов учета потребления коммунальных услуг и так далее.
Прежде чем рассмотреть их подробнее, выделим основные виды капитального ремонта.
Плановый капремонт
В общих случаях капитальный ремонт является запланированным мероприятием. Согласно ст. 168 ЖК, он проводится в рамках особой региональной программы, которая устанавливает предельные сроки проведения работ.
Если дом, требующий капремонта, включен в специальную программу, работы должны быть проведены в течение утвержденного ею планового периода, который, как правило, не превышает трех лет.
Эта же программа определяет, какие виды работ входят в капитальный ремонт многоквартирного дома в 2020 году, устанавливает очередность их проведения, а также план ремонта конкретных домов, принимающих в ней участие.
При определенных обстоятельствах первоначально утвержденные сроки и планы могут быть изменены.
Аварийные работы
В законодательстве нет отдельного понятия «аварийный капремонт». Тем не менее на практике он иногда требуется. Это, например, касается экстренных случаев, когда не представляется возможным отложить работы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Такая необходимость может возникнуть, например, в результате:
- стихийного бедствия;
- чрезвычайной ситуации;
- крупной аварии/поломки инженерных систем МКД.
Как правило, после таких событий нормальное проживание в жилых помещениях невозможно.
Кстати, региональная программа может в приоритетном порядке назначить выполнение работ в отношении инженерных систем отдельных домов, которые признаны непригодными (п. 4 ст. 168 ЖК).
Восстановление инженерных коммуникаций
Гражданам также стоит знать, кто осуществляет ремонт системы отопления многоквартирного дома. В связи с тем, что отопление – это инженерная система и общее имущество жильцов (ст. 36 ЖК), за его работоспособность отвечает управляющая организация.
Но одновременно инженерные коммуникации являются также предметом капремонта, в рамках которого может быть заменена одна, несколько или сразу все системы. Примерные перечни и подвиды работ определены в Таблице 2.3 Методических рекомендаций , утв. ФСР ЖКХ от 15.02.13.
Так, капремонт системы отопления многоквартирных домов может включать в себя замену:
- разводящих магистралей и стояков;
- отопительных приборов на площадках и пролетах, а также в жилых помещениях, если они не имеют отключающих устройств;
- теплопунктов и насосов или их ремонт;
- регулировочной арматуры и так далее.
В свою очередь капитальный ремонт электроснабжения предполагает восстановление и замену:
- распределительных щитов и разводящих магистралей;
- стояков квартирного освещения;
- коробок квартирных счетчиков и осветительных приборов;
- сетей питания и так далее.
Одновременно может проводиться замена неисправных систем холодного и горячего водоснабжения.
Замена или ремонт лифта
Ремонт и замена лифтового оборудования входит в то, что относится к капремонту. Под этим мероприятием подразумевается комплекс работ, направленных на:
- Восстановление технических характеристик и продление срока службы лифта, если он пока работает, но нуждается в ремонте.
- Демонтаж старого оборудования, если оно непригодно к эксплуатации и его восстановление нецелесообразно, и установку новых лифтов.
При необходимости ремонтируется и лифтовая шахта. В перечень работ входит:
- экспертное обследование;
- разработка проектной документации;
- строительно-монтажные работы;
- освидетельствование работоспособности и так далее.
Замену и ремонт лифтового оборудования могут проводить только специализированные организации, лицензированные Ростехнадзором.
Капремонт крыши
Чтобы понять, ремонт крыши многоквартирного дома – это капитальный или текущий ремонт, необходимо знать характер и виды выполняемых работ. К числу капремонтных мероприятий методические рекомендации относят:
- обработку крыш;
- частичную замену стропил и обрешетки или устранение их неисправностей;
- утепление кровли;
- замену окон на чердаке;
- обновление покрытия и систем водоотвода;
- замену лазов, дымоходов и шахт, ограждений;
- переустройство кровли и так далее.
Смета на капитальный ремонт крыши утверждается на собрании собственников исходя из стоимости работ и материалов. При наличии возражений жильцы могут вносить в смету изменения.
Стоимость ремонта будет значительно отличаться в зависимости от конструкции. Например, ремонт деревянных крыш обходится гораздо дешевле.
Капремонт фундамента и подвала
Следует также пояснить, ремонт фундамента – что это и насколько он сложен. Фундаментом считается подземная часть дома, являющаяся его основой. На него приходится вес не только всех несущих конструкций, но и людей, и всего остального, что есть в доме. Если добавить к этому агрессивную среду и воздействие коммуникаций, его разрушение – лишь вопрос времени.
Как считают специалисты, восстановление этого элемента обходится очень дорого. Раздел VII Методических рекомендаций определяет, что входит в капитальный ремонт фундамента. Список работ зависит от состояния основы и может включать:
- расшивку и заделку швов и трещин между плитами;
- устранение местных дефектов и деформаций;
- ремонт свай, при необходимости их замена и установка дома на временные опоры;
- изготовление защитного слоя, бетонное усиление фундамента и так далее.
Подвальные помещения ремонтируются в рамках капремонта, только если находятся в общем имуществе жильцов. Ремонт подвала в многоквартирном доме может включать:
- утепление стен и покрытий;
- устранение конструктивных дефектов;
- гидроизоляционные работы, в том числе снаружи дома;
- герметизацию мест ввода и вывода систем инженерных коммуникаций;
- ремонт отмостки, дренажей, оконных проемов;
- установку дверных проемов и дверей, ремонт техпомещений.
Обновление фасада
Согласно разделу V Методических рекомендаций, замена окон при капитальном ремонте многоквартирного дома производится только в помещениях общего пользования: на лестничных пролетах или балконах. Такие работы проводятся в рамках капремонта фасада, который также может включать:
- восстановление штукатурного слоя и облицовки;
- герметизацию стыков железобетонных блоков;
- облицовку фасадов;
- замену входных дверей;
- утепление стен, окон, дверей;
- замену водосточных труб;
- гидроизоляцию, устранение дефектов цоколя и так далее.
Ремонт мусоропровода
Региональное законодательство нередко расширяет перечень того, что включает в себя капитальный ремонт. В него, в частности, может входить и основательное восстановление мусорного провода, если его конструкция претерпела существенный физический или фактический износ.
Список мероприятий тоже определяется региональным законодательством. Яркий пример – Иркутская область. В соответствии с п. 7 ст. 4 ОЗ № 167 от 27.12.13 , принятым в регионе, капитальный ремонт мусоропровода предполагает:
- замену шахты мусоропровода при ее износе и деформации;
- ремонт и замену системы пневматического мусороудаления;
- установку и замену устройств промывки мусорных шахт;
- модернизацию крышек мусороприемников и так далее.
Капремонт вентиляционных систем
Множество конструктивных частей дома – крыша, подвал, фундамент – оборудованы собственными вентиляционными системами, поэтому при необходимости в рамках их обновления проводится и ремонт вентиляции.
Система кухонных вентиляций и газопроводов тоже относится к общему имуществу собственников. Их прочистка, ремонт/замена осуществляется в рамках капитального ремонта инженерных систем газоснабжения.
Другие виды работ
Законодательство субъекта федерации может предусматривать и другие разновидности работ в рамках капитального ремонта, в число которых, например, входит:
- установка приборов учета и управления коммунальных услуг;
- благоустройство и озеленение прилегающих к дому земельных участков, общих зон отдыха жильцов;
- обследование МКД на предмет выявления теплопотерь;
- техническая инвентаризация и паспортизация конструкций;
- разработка проектно-сметной документации на проведение работ;
- услуги по обеспечению строительного контроля проведения ремонтных работ и прочие.
Однако и этот список нельзя считать исчерпывающим.
Как часто проводится капремонт МКД
В соответствии со ст. 167 ЖК, полномочия по проведению технического мониторинга состояния МКД переданы региональным властям. Они определяют перечень домов, нуждающихся в ремонте, а во время утверждения программы устанавливают очередность, согласно которой эти строения будут ремонтироваться.
Информацию об участии конкретного дома в программе капремонта, а также о приблизительном времени проведения ремонтных работ обычно публикуют на сайте муниципального органа власти.
Периодичность мониторинга и самих работ правила проведения капитального ремонта в многоквартирном доме не определяют. Это связано с тем, что системы в каждом строении изнашиваются в разное время.
Согласно п. 1.7. Инструкции, утв. Постановлением Госстроя № 79 от 17.12.1999, межремонтные сроки, как и масштаб работ, определяются исходя из технического состояния конкретного объекта и его конструктивных особенностей. Например, для кровли этот срок может составлять от 10 до 60 лет, для канализационных систем – от 20 до 60 лет и так далее.
Процедура проведения капремонта
Исходя из сложившейся практики порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома состоит из следующих этапов:
- Проведение мониторинга технического состояния МКД, определение домов и их конструктивных элементов, нуждающихся в капремонте.
- Включение дома в региональную программу.
- Отправка собственникам общедомового имущества предложения о проведении капремонта.
- Выбор источников финансирования и места формирования капремонтного фонда.
- Определение срока проведения ремонтных работ.
- Проведение ремонта и составление акта приемки выполненных работ и оказанных услуг. Документы по капитальному ремонту многоквартирных домов при необходимости передаются управляющей организации.
На некоторых из перечисленных этапов стоит остановиться подробнее.
Решение о проведении ремонта
Согласно ст. 189 ЖК, решение о проведении капремонта собственники принимают на общем собрании по собственной инициативе, по предложению управляющей организации или регионального оператора. На этой же встрече следует определить место формирования капремонтного фонда.
За 6 месяцев до наступления календарного года, в котором запланирован капремонт, собственникам направляется предложение о выборе сроков проведения работ. Они обязаны в течение 3 месяцев назначить дату и утвердить:
- перечень работ, входящих в капитальный ремонт их МКД, и смету;
- предельную стоимость работ и услуг;
- ответственное лицо, которое примет участие в проверке осуществленных работ и подписании актов;
- источники финансирования, в том числе дополнительные.
Решение жильцов оформляется документально соответствующим протоколом.
Исполнитель ремонтных работ
На предварительном собрании собственники определяют, кто занимается капитальным ремонтом многоквартирных домов. В зависимости от того, на чьем счету будет формироваться капремонтный фонд, это может быть:
- управляющая организация: ТСЖ, ЖК, УК;
- региональный оператор.
Если работы были поручены управляющей организации, но та не справилась со своими обязанностями в срок, утвержденный региональной программой, орган местного самоуправления передаст эти функции региональному оператору (п. 7 ст. 189 ЖК).
Для выполнения работ могут привлекаться подрядчики.
Финансирование капремонта
Собственники квартир осуществляют софинансирование капремонтных работ в своем МКД за счет ежемесячных взносов. Минимальный размер платежа определяют региональные власти по следующей формуле:
региональный коэффициент удельной стоимости капремонта х общая площадь каждой квартиры
Собственники могут при желании увеличить размер ежемесячного взноса.
За счет этих средств формируется капремонтный фонд. Согласно п. 3 ст. 170 ЖК, деньги могут направляться на спецсчет капитального ремонта управляющей компании или регионального оператора. Выбор делают владельцы жилья.
Принять решение об определении способа формирования капремонтного фонда собственники должны не позже, чем через полгода после официального опубликования региональной программы.
Кроме того, жильцы могут привлекать заемные средства, а также получать субсидии от государства по специальным программам.
Перед тем как сделать в ТСЖ счет на капитальный ремонт, стоит определить кредитную организацию, в которой он будет открыт. Для открытия счета, согласно ст. 176 ЖК, следует предъявить в выбранное финансовое учреждение протокол собрания собственников и другие документы. Владельцем счета признается управляющая организация или региональный оператор.
Обязательно ли платить взносы
В соответствии со ст. 158 ЖК, уплата взносов на капремонт – обязанность собственников общего имущества МКД. Однако она распространяется исключительно на владельцев жилых помещений.
Не обязаны платить эти взносы:
- квартиросъемщики;
- жильцы, не являющиеся владельцами жилых помещений;
- жители неприватизированных квартир;
- собственники квартир в МКД, признанных аварийными, изымаемых для государственных нужд, и так далее.
Сроки проведения капремонта
Время начала и завершения капремонтных работ, предложенное ответственной органзацией, должно быть представлено на рассмотрение собрания собственников.
Сроки ремонта утверждаются проектно-сметной документацией в зависимости от объема работ и конструктивных особенностей строения.
Капремонт нежилых помещений в МКД
В частной собственности может находиться и нежилая площадь, например, помещения, переданные под коммерческую или иную деятельность: подвалы, выведенные из жилого фонда квартиры и так далее.
Как и в случае жильцов, их собственники сами отвечают за ремонт нежилого помещения в многоквартирном доме. Согласно ст. 39 ЖК, наравне с другими жильцами они являются совладельцами общего имущества МКД, в связи с чем на них налагаются аналогичные обязанности:
- заключение договора с управляющей компанией;
- уплата взносов за управление, текущий ремонт, уборку двора и лестничных площадок, даже они если не имеют доступа к ним;
- оплата капитального ремонта.
Характер и степень использования общего имущества в данном случае не имеет значения. Если владельцы нежилого помещения отказываются делать взносы, задолженность и набежавшая пеня будут взыскиваться принудительно.
Задержка сроков или некачественное предоставление услуги исполнителем
Хотя работу обычно выполняет подрядчик, за проведение капремонта отвечает либо УК/ТСЖ, либо регоператор. Если качество капитального ремонта вызывает у жильцов сомнения, они должны зафиксировать свои претензии в специальном акте и представить этот документ ответственным лицам.
В случае отсутствия их реакции владельцы помещений вправе подать жалобу в жилищную инспекцию или прокуратуру.
Жалобу можно подать и не выходя из дома, через интернет.
Если с момента обнаружения нарушений не истек 3-летний срок исковой давности, жильцы могут взыскать нанесенный ущерб с ответственной организации в судебном порядке.
В заключение
Капитальный ремонт МКД – одна из коммунальных услуг, которую оплачивают собственники жилья. Его проводит в рамках особой программы организация, выбранная жильцами: УК, ТСЖ или региональный оператор. Деньги на капремонт аккумулируются в специальном фонде. Собственники утверждают перечень работ, их стоимость, сроки проведения и прочие детали. При необходимости они могут требовать с ответственных лиц компенсацию за некачественное проведение работ.
7 thoughts on “Капремонт многоквартирных домов в РФ в 2020 году”
Наш МКД ,1980 год постройки ни разу с момента сдачи в эксплуатацию не проводился текущий и косметический ре онт Дом в жутком состоянии. УК ЖКХ на все обращения шлет однотипные отписки с сылкой на отсутствие источника финансирования .И собирается сделать ремонт ,если собственники найдут на эти цели деньги. Но на официальном сайте города Ростова на дону есть информация о том ,что губернатор выделил из муниципального бюджета на ремонт подьездов в рамках решиональной программы 389 миллионов рублей. И что эта программа децствует с 2014 .года. И еще есть нформация о том что деньги выделеные в предыдущие годы остались без движения. Куда еще можно обратиться что бы сдвинуть эту бардель с мертвой точки
Наш дом давно нуждается в капитальном ремонте, хочу поднять этот вопрос на общем собрании жильцов. Надеюсь, вопрос решится положительно при обращении в соответствующие инстанции.
Мы каждый месяц исправно отчисляем деньги на капитальный ремонт, но вот что-то никто не торопится нам его делать, конечно, дом не разваливается, но и до последнего смысл какой тянуть?
У нас с тех пор, как управляющие компании стали присылать отлельные квитанции на оплату капитального ремонта, ситуация изменилась в лучшую сторону. За год на глазах капитальный ремонт произвели во многих домах.
Как повлиять на управляющую компанию, чтобы капитальный ремонт сделали не через пять лет, а в ближайшее время. Наш подъезд буквально разваливается на глазах и нужно что-то делать.
Может быть, вам пример нашего дома поможет. У нас есть ну очень инициативный дедушка. Он как узнал, что наш дом попадает в программу в 25 году, везде стал звонить. Не поверите, в приемную Президента дозвонился. Ремонт сделали в том же году! Так что у нас как обычно: кто лает, того кормят.
В нашем городе ситуация с капитальным ремонтом домов значительно улучшилась в последние годы. На глазах ремонтируется много фасадов и крыш даже в нашем одном микрорайоне. Спасибо властям.
Источник https://pravovdom.ru/zhkx/kapitalnyj-remont-mnogokvartirnyx-domov.html